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加强调解工作 促进社会和谐

??全面加强法院调解工作,充分发挥人民法院在化解矛盾纠纷维护社会和谐稳定中的职能作用。法院调解工作是诉讼制度的重要组成部分,是人民法院行使审判权的重要方式,是坚持“三个至上”的指导思想,围绕“为大局服务,为人民司法”工作主题,立足国情,贯彻“调解优先,调判结合”工作原则的重要体现。依靠各级人大、政府和社会各界的广泛支持参与,通过法官的不懈努力,及时有效化解社会矛盾纠纷,为促进经济发展、建设和谐社会提供优质保障。

??2011年,365bet体育投注网_365bet亚洲真_365bet体育投注网址新收民商事案件206件,审结198件,调解103件,撤诉20件,调解率占62.12%。刑事自诉案15件,调解13件,调解率占86.60%。

??一、深刻认识人民法院调解工作的重要性

??加强人民法院调解解工作,具有现实必要性和客观必然性,也是人民法院深入开展“人民法官为人民”主题实践活动,全面加强审判执行工作的重要内容;也是学习社会主义法治理念再学习再教育的重要活动之一,胡锦涛总记在同全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈时强调:政法工作搞得好不好,最终要看人民满意不满意,要坚持以人为本,坚持执法为民,坚持司法公正,把维护好人民权益作为政法工作的根本出点和落脚点,着力解决人民最关心,最直接,最现实的利益问题,为人民安居乐业提供更加有力的法治保障和法律服务,准确把握人民群众对司法工作的满意度,及时发现人民群众最关心的问题,就必须广开言路,深入了解民意民情。结合审判执行工作实际,树立高起点、高标准、高定位、用心谋化、用心干事、用心落实的精神,努力实现人民法院队伍建设的与时俱进。

??社会主义新农村建设需要有一个社会和谐稳定、邻里和睦相处的社会环境。而要创造这么一个环境,除了对人民群众进行社会主义道德和教育以外,充分运用调解手段解决诉讼难、执行难和息诉难问题,要从根本上化解矛盾纠纷,实现案结事了,促进社会和谐。同时调解也是解决执行难和息诉难的有效途径,很多案件的执行难和息诉难表面上看是当事人不服从裁判、不执行裁判,深层次的原因是当事人思想上的问题没有从根本上解决,因纠纷引起的不满情绪没有化解,通过调解引导当事人平等自愿自主的解决纠纷,体现了当事人双方的共同意志,在调解过程中逐渐化解当事人之间的恩怨,最终实现案结事了。

??二、提高办案人员素质,树立为民服务宗旨

??提高办案人员素质,树立为民服务宗旨。随着改革的不断深入和社会形势的不断发展变化,基层的各类矛盾纠纷、信访、上访和群体性事件也明显增多,而且具有更广泛性、复杂性和潜伏性。提高调办案人员的政治和业务素质,提高为民服务的质量,是形势的需要,也是工作的需要和群众的期盼,只有懂政治,有较高的政治素质,才能做好群众的思想工作;只有懂政策,有较高政策水平,才能调处各类矛盾纠纷;只有懂法律,有较丰富的法律知识,才能用法律、法规处理群众关心的热点、难点和群体性事件。所以要加强学习,积极组织各种业务培训,提高为民服务质量和调处各类纠纷的本领。

??进一步健全、规范和加强乡、镇、村级人民调解委员会的基础上,巩固和发展企事业单位的调解组织,同时在各乡、镇社区建立调解中心,人民法院设联络员,对调解员进行培训、业务指导。构建了横向到边、纵向到底、上下贯通、左右协调、依托基层、多方参与的调解工作网络新格局。同时狠抓对调解员的培训工作,人民法院在乡镇建立调解联络站,把调解员培训纳入法院队伍培训规划中,认真组织岗位培训和年度培训,同时,加强对调解协议合法性、规范性的检查指导,确保调解工作质量。

??三、加强调解工作力度,突出抓好工作规范和制度规范

??按照法律法规和司法部规章及调解工作改革的要求,指导基层调解组织尽快实现工作形式、工作内容、工作程序的规范化、制度化。一是巩固和完善调解组织,根据国务院《人民调解组织条例》、司法部《人民调解工作若干规定》及最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》,村、居和乡镇街道建立人民调解组织。而目前村、居和乡镇街道建立的人民调解组织基本上没有专职调解员,大部分调解员都是村、居和乡镇街道的干部兼任。一些企业和市场建立的人民调解组织,由于多方面因素不能发挥人民调解的功能作用。事实上有相当一部分调解组织都是挂牌调委会,名存实亡。二是建立人民调解联席会议制度。目前运行的调解机制大部分是纠纷当事人上门请求调解,在一定程度上,工作程序还存在着被动状态。为此,人民法院建立调解联席会议制度,定期召开联席会议,对本辖区的不稳定因素和矛盾纠纷进行排摸、梳理、分流,并通过联席会议研究调解方案,以规范解协议制作为突破口,着力提高调解工作质量,确保调解协议所具有的民事合同性质和法律效力,提高调解的公信力。

??四、突出抓好矛盾纠纷排查调处工作,切实把矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态

??进一步强化人民法院调解化解矛盾纠纷、调解预防矛盾纠纷、法制宣传教育的功能,加大巡回审理力度,切实方便群众诉讼。抓好立案窗口建设,健全信访接待制度,强化首访接待责任和分级负责制,加强案件审执中的纠纷排查。从与涉诉群众接待、交谈中及时了解群众的呼声,准确把握群众需要,坚持以人为本的理念,尽最大努力解决涉诉群众的所需所求,进一步做好审前服务工作,依据涉诉群众的司法需求,有针对性地加强法院各项工作,提高工作效力,减轻涉诉群众诉累。突出抓好矛盾纠纷的排查和调处两个环节。通过开展矛盾纠纷大排查,切实做到“三清”:对易发生纠纷的重点户、重点人数底数清;对易激化纠纷的类型和主要环节的情况清;对社会难点、热点、风险点和有关社情民意的情况清。对排查出的矛盾纠纷,做到“应调尽调”。切实把矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态。

??撰稿 黎文荣

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